SEC 的监管是危机还是转机？

撰文：Finn Miller、Nazar Kuzmyn、Ciaran Lawler

编译：火火

美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 似乎对加密行业有个人仇恨。从数字资产质押到 Ripple (XRP) 诉讼，Gary 正在对加密公司施加监管压力。

大多数区块链爱好者认为他是证券法的恶棍执法者。然而，如果操作得当，这将使加密资产监管更加清晰也有利于数字资产的长期广泛采用。

那么，Gary Gensler 的真正使命是扼杀以太坊 (ETH)，还是为加密和基于区块链的金融服务成为主流奠定基础？

01 Gary Gensler 是谁？

Gary Gensler 是拜登政府领导下的美国证券交易委员会（SEC）代理主席。他在加密世界中最著名的事件是领导了 SEC 对数字支付协议 Ripple 诉讼案，严厉打击了加密交易平台的质押服务，并试图将所有的 Token 都变为证券。当然，所有这些都是以保护消费者的崇高名义。

• 教育

Gary 在马里兰州的巴尔的摩出生和长大，在父亲 Sam Gensler 带领下，从小就接触到金融相关的东西。父亲在当地酒吧经营香烟和弹球机，经常带 Gary 一起计算机器上的五分硬币总数。

高中毕业后，Gary 就读于宾夕法尼亚大学沃顿商学院，并完成了经济学本科学位。这对雄心勃勃的年轻人 Gensler 来说远远不够，他继续深造，最终从沃顿商学院毕业，获得了工商管理硕士学位。拿到 MBA 学位后，Gensler 兴致勃勃地开始了他的金融职业生涯。

• 职业生涯

1979 年，Gary 开始在世界上最负盛名的投资银行之一高盛 (Goldman Sachs) 任职。在整个 1980 年代，Gensler 在高盛的并购部门工作，主要为媒体公司提供咨询，包括带领一支团队协助国家橄榄球联盟达成当时最赚钱的电视转播交易，价值约 36 亿美元。

到 30 岁时，Gary 已成为高盛合伙人中最年轻的银行家之一。后来他也成为该公司的财务联席主管。

• 公共服务中的 Gary

在高盛服务 18 年后，比尔克林顿总统提名 Gary 担任美国财政部助理部长。他很快得到美国参议院的确认，并开始了在政府和公共服务领域的职业生涯。

两年后，Gary 调动部门，担任国内金融部副部长。这一职位让 Gary 肩负重任，他负责制定资本市场、公共债务管理和财政事务等关键领域的政策和立法。

为表彰他在这些职位上的成就和服务，Gary 被授予亚历山大·汉密尔顿奖，这是美国财政部的最高荣誉。2001 年，Gary 成为美国参议员保罗·萨班斯的高级顾问，并因在签署萨班斯 - 奥克斯利法案方面发挥了重要作用而受到赞誉。

在奥巴马政府期间，Gensler 宣誓就任商品期货交易委员会 (CFTC) 主席。与此同时，他在继续赢得同行的尊重和钦佩，他们认为他是全球金融危机后最伟大的改革者之一。

• 美国证券交易委员会（SEC）

在特朗普的共和党政府执政之后，拜登总统提名 Gary 担任美国证券交易委员会主席一职。于是 Gary 在总部位于纽约的 SEC，领导着针对加密的监管工作。（SEC 有五位领导人，每位成员均由总统提名并经美国参议院确认，然后总统指定一名委员会成员担任主席。）

与此同时，Gary 还是一位数字货币专家。自 2018 年以来，Gary 在麻省理工学院斯隆管理学院教授有关区块链技术和加密资产的课程。

02 Gary Gensler 与加密市场

自担任 SEC 主席以来，Gary 对加密监管发起了一场全面的战争。最值得注意的是，他领导了 SEC 对 Ripple 的诉讼，该诉讼已拖延多年，可能会影响美国加密监管的未来。

他还向 Kraken 等加密交易平台处以数百万美元的罚款，原因是他们提供质押服务。这在整个加密行业引发了恐惧、不确定和怀疑（FUD）的浪潮，也引起了其他顶级交易平台（如 Coinbase 及其创始人）的担忧。

根据 Gary Gensler 的说法，除比特币 (BTC) 之外的所有加密资产都是一种证券。Gary 使用一种测试作为衡量标准，声称每个加密 Token 背后都有一个企业家团队经营企业，而投资者希望从中获利。

这也延伸到 NFT 领域，虽然 NFT 很容易被视为简单的收藏品，而不是投资工具，但这仍然是一个灰色地带。

• Gary 的意见真的那么重要吗？

尽管 Gary Gensler 作为 SEC 主席的职位对美国的加密监管方式产生了重大影响，但 Gary 本人并不是法律的代言人。他没有制定有关加密监管的法律，他更不能管理它们的应用方式。

在美国，这些关键决定最终由法院和联邦法官处理。

• Gary Gensler 和 SBF

不可忽视的是，在 SBF 仍是加密的宠儿时期， Gensler 和 SBF 进行过密切合作。在加密交易平台 FTX 最终倒闭之前，Gary Gensler 和 SBF 还进行了私人会见。

据推测，SBF 当时在与 Gary 联络，试图围绕 FTX 建立监管护城河，并垄断美国的加密资产交易，如果将 SBF 的政治捐款与公务员联系起来的阴谋论确实是有可能的，但尚未得到任何证实。

许多加密投资者也很快指出，Gary 更感兴趣的是追捕像 Brad Garlinghouse 这样的 Ripple 高管，而不是将像 SBF 这样的被指控的罪犯绳之以法。

另一方面，尽管 Gary 在加密行业有一些负面新闻盛誉和知名度，但他在金融和政府领域享有盛誉和成功的职业生涯，据彭博社报道，Gary 的估计净资产高达 1.19 亿美元。

他接收到的使命可能就是对加密资产实施更严格的监管；但是，如果您住在美国以外的地方，您不应该从他的行为中体验到任何第一手的影响。