近日，重庆两江新区管理委员会便外发了《关于支持明月湖打造以下一代互联网为引领的全球数字科技创新高地若干措施（试行）》，为 Web3 创新企业提供了充足的发展空间。

撰文：肖飒团队

近年来，随着国内监管政策的收紧， Web 3 行业从业人员们纷纷南下创业，不少创业者们都决定到香港地区、新加坡等地一展宏图，由此引发了一波南下 「捞金」热潮。但这是否意味着 Web 3 在国内便毫无生存的空间？飒姐团队认为，这是值得商榷的。

事实上，Web3 在国内其实也能一展身手。多年以来我国一直保持着对于高新技术企业、创新科技企业的培育和支持，并通过建立相应开发区或者产业园的方式，在政策上对此类企业予以优待，允许该类企业在不违反「底线」的前提下开展创新技术研发工作。深耕于人工智能、区块链、元宇宙等等领域的 Web3 企业当然也是前述企业的一份子。近日，重庆两江新区管理委员会便外发了《关于支持明月湖打造以下一代互联网为引领的全球数字科技创新高地若干措施（试行）》（下称《若干措施》），为 Web3 创新企业提供了充足的发展空间，飒姐团队今日文章便为大家简单解读其中的要点。

重庆两江协同创新区景色

大力推动 Web3 产业创新

8 月 22 日，明月湖·π全球创新大会主论坛在两江新区举行，论坛指出两江协同创新区正聚力打造全市产业创新发展的「特中特」示范区，将围绕以下一代互联网为引领的数字科技产业，在西部地区首次提出发展 web3 产业。同时，两江协同创新区还将在全市率先提出大力发展通用人工智能产业，积极引进培育软硬协同泛智能产业，加快发展卫星互联网产业生态、运营服务体系，加快引进培育金融科技创新主体，培育壮大互联网新模式新业态。

前述内容被《若干措施》完整反映在第一至六条之中，很明显， Web 3 企业也 在《若干措施》的范围之内。对于此类创新企业而言，在国内选择如两江新区的园区作为企业落地点无疑能够获得政策上的支持。

数据要素充分利用

数据以及个人信息的应用及其合规已经愈发受到重视，这自然也是 W eb 3 企业关注的重中之重。

对此，《若干措施》第十六条明确了要开展 App 合规检测服务，「为企业提供个人信息保护检查、 SDK 应用服务监测、产品上架审核、算法伦理审查等服务，帮助企业解决 App 违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰、侵害用户权益等问题」，这无疑会极大程度帮助企业完成数据合规，有利于其高效推出 App 、推动自身产业发展。

《若干措施》第十七条则针对公共数据要素进行了保障措施的规定，提出，「允许明月湖 本地企业在保护个人隐私和确保公共安全前提下，依托公共数据授权开放平台，以模型、核验等产品和服务形式使用公共数据。 探索围绕特定场景业务需求，依托公共数据与市场化数据融合『训练仓』，对数据进行深度融合、分析加工，形成一批标准化、可复用的算法、模型，发展数据驱动的产品研发、仿真优化、预测性维护、精准管理等新模式新业态。」显然，此类规定可以使得合规的 Web 3 企业获得大量的数据用于训练、加工，从而能够极大程度有利于其产品研发和服务提供。

此外，《若干措施》第十八条鼓励探索数据跨境便利流动，指出「建设跨境数据流动监管与安全监测平台，探索依托『监管沙盒』机制，开展跨境数据保护国际合作，促进数据安全、合规、便捷跨境流通，推动数字化产品出海，支撑国际数字服务出口基地建设。」显然，此条规定有利于创新企业探索数字化产品的跨境流通路径，进一步提升对数据的利用率，提高自身企业价值。

监管创新——建立包容审慎容错纠错机制

对于 Web 3 企业以及诸多创新企业而言，其最大的痛点便在于国内监管政策的趋严以及相关法律法规的缺失，而创新最大的特点则在于不确定性，这就导致尽管创新企业并不想违规发展最终却都不得不触碰各类监管界限。

对此，《若干措施》第二十条明确指出，要「建立包容审慎容错纠错机制」，「面向新模式新业态与平台经济市场主体等，在未违反国家法律法规和地方法规禁止性规定的情形下，设立容错纠错机制。 对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，或当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。对建立企业合规免责清单，制定行业性合规指引，鼓励市场主体大胆创新，探索在清单范围内，企业由于创新出现的首次不合规在限定时间内整改完毕，依法不予处罚。 对于新模式新业态，创造性地建立包容审慎容错纠错机制，为企业推动模式创新、业务创新提供更加宽松包容的发展环境，促进相关市场主体加速落地。」

这种包容审慎容错纠错机制的设立便是为创新企业提供「犯错」的空间。在它们满足特定条件的前提下，对其免于处罚，这样无疑会极大限度地吸引 Web 3 企业，并且促进 W eb 3 企业大胆创新，在遵守红线规定地前提下，尽可能开展业务活动，从而实现企业和政府的共赢。

值得一提的是，这种免于处罚的规定并非无法可依。《行政处罚法》第三十三条明确规定，「违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。」《刑法》第十三条亦指出「但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。」因此，在前述条件下，只要企业在创新过程中没有造成相对较为严重的危害后果，或是没有主观上的过错，那么就能够对其不予处罚，允许其「无意的过失」。

但这同样也提醒 Web 3 的各位老友们，红线问题仍然需要坚守，只有在坚守红线的基础上，才有创新的空间，这是国内创新必须牢记的底线。

写在最后

《若干措施》的印发无疑代表着两江新区对于创新企业、高科技企业的支持，在此基础上，园区同时启动了两江新区明月湖畔创业投资基金，基金总规模 5 亿元，主要围绕两江协同创新区的战略布局，投向前沿科技、未来产业、战新产业中的项目或团队，投资领域广泛。因此，除了南下「捞金」， Web 3 企业的老友们不妨也考虑一下国内的各项园区，相信也会有很多惊喜。