「《行动计划》将元宇宙作为数字经济的重要增长极，并针对其进行系统性的规划和支持，是非常必要和有远见的。」

撰文：Centreless

9 月 8 日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国务院国资委、国家广播电视总局等五部门联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025 年）》（以下简称《行动计划》）。

事实上，伴随元宇宙理念的普及，这一两年元宇宙相关政策一直在各个地市政府陆续出台，此次由国家五部门发布的「行动计划」可以看作是国内元宇宙政策背后体现的国际级别的高度。

本文将结合专家、政府部门观点梳理《行动计划》的具体内容。

（在五部门发布的《行动计划》中，元宇宙的定义是：元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业，是数字经济与实体经济融合的高级形态，是人工智能、区块链、5G、物联网、虚拟现实等新一代信息技术的集大成应用，是具有广阔空间和巨大潜力的未来产业。）

01.为什么要出台《行动计划》？

依据工业和信息化部门的解读，由于当前新一轮科技革命和产业变革正在向纵深演进，全球元宇宙产业加速发展，各国持续加强政策支持和资源投入。而中国在这方面的优势是：制造业体系全、场景多、市场大，数字经济蓬勃发展，具备发展元宇宙产业的坚实基础，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项。

发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新场景、新应用、新生态，培育经济新动能。特别是发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，是新型工业化建设的重要发力点之一。

因此，为「加速凝聚业界共识，集聚资源推动关键技术创新，构筑协同发展产业生态，形成推动元宇宙产业发展合力，工业和信息化部等 5 部门共同印发《行动计划》」。

02.《行动计划》主要内容是什么？

主要内容可以将要概括为：

5 大任务，即「构建先进元宇宙技术和产业体系」「培育三维交互的工业元宇宙」「打造沉浸交互数字生活应用」「构建系统完备产业支撑」「构建安全可信产业治理体系」。

14 项具体措施，包括「加强关键技术集成创新」「丰富元宇宙产品供给」「构筑协同发展产业生态」「探索推动工业关键流程的元宇宙化改造」等，它们紧紧围绕 5 大任务，进一步明确细化了各自的发力方向和突破点。

4 项工程，即「提升关键技术」「培育产业生态」「工业元宇宙赋能」「强化产业基础」，它们从技术、生态、赋能、产业基础等不同维度，进一步谋划布局产业突破口，为带动示范任务一、二、三、四的实践落地提供了重要支撑平台。

03.《行动计划》要达成什么目标？

《行动计划》按照长远布局和分步落地思路，从近期和远期两个层面做了系统谋划和战略部署。

近期，到 2025 年综合实力达到世界先进水平。具体衡量标准上，包括：

• 元宇宙技术、产业、应用和治理等全面取得突破；
• 培育 3—5 家有全球影响力的生态型企业；
• 打造 3—5 个产业发展聚集区；
• 工业元宇宙发展初见成效；
• 打造一批典型应用；
• 形成一批标杆产线、工厂、园区；
• 元宇宙典型软硬件产品实现规模应用，并在生活消费、公共服务等领域出现一批新业务、新模式和新业态。

远景上，也从技术能力水平、产业体系、元宇宙新空间方面提出了发展目标：

• 核心技术实现重大突破，形成全球领先的元宇宙产业生态体系；
• 打造成熟工业元宇宙，营造健康可持续的产业发展环境，建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类生产生活方式的整体跃升。

04.如何构建先进元宇宙技术和产业体系？

基于国内元宇宙行业核心技术不强、产品不丰富、产业规模偏弱等发展瓶颈问题，构建方式如下：

• 强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等技术在元宇宙中的融合创新；
• 加快关键技术布局；
• 加紧基础软硬件的研发创新；
• 在高端电子元器件、建模软件等重点方向尽快取得突破。；
• 在元宇宙产品供给方面，围绕社交、文娱、办公等现实需求；
• 在元宇宙入口、虚拟空间应用工具和平台上着重发力；

同时，倡导做强市场主体，培育元宇宙龙头企业和专精特新企业，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区和产业园，打造特色化产业集群，并探索用户参与的技术创新和内容生产新模式新业态。

05.《行动计划》对元宇宙行业的意义？

元宇宙专家于佳宁：元宇宙具备着影响甚至改变现实世界中的生产关系和经济结构的潜力，成为数字经济甚至整个社会经济发展的重要推动力。其不仅有可能成为数字经济的一个重要组成部分，更有可能重新定义数字经济的内涵和边界，使其成为一个全新的、更为广泛和复杂的经济体系，为数字经济发展开辟「新阶段」，促进数字经济与实体经济实现更深层次的融合，助力「百行千业」全面转型升级，为实体产业发展开辟全新的发展方向。

而元宇宙最关键的应用场景是产业场景，《行动计划》特别强调的工业元宇宙，「标志着我们正在从元宇宙的初级应用阶段进入到更为深入、广泛的应用阶段，预示着元宇宙将在未来的经济社会发展中发挥更为关键的作用」。

「《行动计划》将元宇宙作为数字经济的重要增长极，并针对其进行系统性的规划和支持，是非常必要和有远见的。」

参考：

https://www.gov.cn/zhengce/202309/content_6903025.htm

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1776557461287331292&wfr=spider&for=pc